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電力系統(tǒng)如何加快低碳轉型?

中國向全世界宣布了應對氣候變化自主貢獻一系列新舉措。電力行業(yè)低碳轉型被認為是中國低碳發(fā)展的關鍵,也是實現氣候變化目標的核心舉措。但目前在既有電力市場中,調峰輔助服務機制、容量市場以及容量補償機制的制定,還不能滿足未來高比例可再生能源發(fā)展需要。在主題為“新電改破局五周年:從蹣跚學步到披荊斬棘——聚焦電力輔助服務和容量市場...

2020.12.15

中國向全世界宣布了應對氣候變化自主貢獻一系列新舉措。電力行業(yè)低碳轉型被認為是中國低碳發(fā)展的關鍵,也是實現氣候變化目標的核心舉措。但目前在既有電力市場中,調峰輔助服務機制、容量市場以及容量補償機制的制定,還不能滿足未來高比例可再生能源發(fā)展需要。

在主題為“新電改破局五周年:從蹣跚學步到披荊斬棘——聚焦電力輔助服務和容量市場”的電力系統(tǒng)低碳轉型沙龍上,國網能源研究院副總工程馬莉認為,這對于能源行業(yè)來說是雙重挑戰(zhàn),“第一個確實結構要優(yōu)化,要低碳轉型,同時能源要增長。這種情況下,體制機制不創(chuàng)新、不配套的話,真的很難達到預期目標。所以現在電力市場的建設就顯得尤為重要。”

她介紹,從現貨市場電量情況來看,電網經營區(qū)域的6家試點占總發(fā)電量的比例已經達到5-10%,實時發(fā)電電量也占到5%左右。從市場價格來看,現貨市場價格形成機制也在逐步完善,隨著市場交易規(guī)模的擴大和結算試運行周期的拉長,現貨市場價格初步反映市場供需。現貨市場拉大了峰谷價差,整個市場化機制也起了引導調峰的作用。

“現在的共識是未來要建一個全國的電力市場,來實現資源大范圍優(yōu)化配置,要對現貨市場的設計進行統(tǒng)籌。”馬莉表示,在碳中和、碳達峰的背景下,新能源的發(fā)展對電力市場也提出要求。

“實際上我們在研究能源碳達峰與碳中和過程當中,認為未來新能源慢慢成為主力電源。接下來就是未來包括靈活性調節(jié)資源,怎么用市場機制進行激勵的問題。還有新能源成為主力電源后也要到市場上去,怎么參與市場,怎么保證新能源發(fā)展情況下促進市場,這也帶來了比較大的挑戰(zhàn)。”馬莉認為,其中涉及到輔助服務市場跟現貨市場銜接的問題,還有目前輔助服務的補償機制,是不是足以支撐靈活調配資源,是不是需要更多的容量補償機制。“這應該也是促進碳達峰和碳中和特別重要的部分。”

她提到,很多省電網的調峰能力是有問題的,很難匹配,現在很大的問題就是新能源怎么參與到現場市場。還有,“未來新能源成為主力電源之后,火電在其中的作用由提供電量逐漸轉變?yōu)樘峁╇娏ΑT趺丛谑袌錾洗龠M靈活性調節(jié)電價,尤其火電能夠更好的支持新能源發(fā)展,這是一個很大的問題。”華能能源研究院副總經濟師韓文軒認為,要加快推動發(fā)電側和用戶側全電量充分競爭。加快培育電力輔助服務市場,加快實施調峰機組的兩部制電價制度,探索不同調峰電源競爭機制,加快建立調峰機組容量成本市場化補償機制。

他提出,可以考慮按照兩部制電價思路,推動新能源進入競爭性發(fā)電市場,改革新能源價格補貼方式,價差補貼與優(yōu)先發(fā)電利用小時保障脫鉤,改為發(fā)電容量成本的分期補償,以市場機制推動新能源消納。

作為來自發(fā)電企業(yè)的專家,他還提到,建議制定煤電公平競爭的市場機制和平穩(wěn)退出政策。“應該體現煤電價值和市場機制安排,煤電也是提升新能源競爭能力的主要力量。”他希望煤電的有序退出能獲得財政金融政策及績效管理制度的支持。

要實現減排目標,生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏總結了幾種實施手段。“一個是可持續(xù)能源管理,從終端工業(yè)、建筑、交通提高能源使用效率。第二,電力部門的脫碳。從目前來看發(fā)揮的作用可能是最顯著的,包括核能、可再生能源的大幅增加。第三,終端能源利用平衡化。將來煤、油、氣在終端使用要大幅度降低,終端部門電氣化程度要大幅度提高。第四,非電力燃料的低碳轉換,像煉鋼等方面,要更多改用氫能,用生物燃料、合成燃料進行替代。”

“所有的能源使用或者發(fā)電裝置設施壽命期往往在30-40年,如果按照這個時間尺度倒推的話,實際上從現在開始就不能建高排放的設施,如果要建可能就要考慮一些末端處理的措施,比如像CCUS。”柴麒敏表示,“快速的轉型留給我們的技術組合或者減排措施并不多”,“從目前來看特別是對化石能源行業(yè)將來是非常大的約束與要求。”

但對可再生能源未來是利好。柴麒敏表示,“如果要碳中和的話,目前非常多的研究論證可再生能源比例可能都在65%-80%的區(qū)間,這樣相比于原來的能源革命發(fā)展戰(zhàn)略,它的速度、強度可能都要盡快提高。”

“實際上從能源領域投資來看,投資總量變化并不大,變化重大的是結構性變化”,他說。

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