工程建設(shè)的流程是從投資估算到設(shè)計概算，到預算造價的。但預算價格并不是準確，后面還會有竣工結(jié)算和決算。在正常情況下，決算不能超過預算，預算低于概算，概算低于估算。

1、估算內(nèi)容

又稱投資估算，發(fā)生在項目建議書和可行性研究階段。

估算的依據(jù)是項目規(guī)劃方案、可能發(fā)生的工程費用、其他工程建設(shè)費用、準備費用和建設(shè)期利息計算用于計算項目投資規(guī)模和融資方案選擇，供項目投資決策部門參考。

在估算時，必須注意工程建設(shè)其他費用的準確、綜合計算。這部分費用的區(qū)域性和政策性比較明顯。

2、概算內(nèi)容

概算是初步設(shè)計或初步設(shè)計階段的擴大階段。

根據(jù)初步設(shè)計或施工圖設(shè)計圖紙、預算指標、預算定額、現(xiàn)行計費標準市場信息等，根據(jù)建設(shè)工程設(shè)計預算規(guī)則，逐級計算建設(shè)工程總投資。

概算需要有初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計圖紙，確定工程造價，用于工程造價的計算；注意編制概算，不得漏項或重復計算，必須符合定額標準或規(guī)范。

3、預算內(nèi)容

預算是施工圖設(shè)計階段進行的預算。

以建筑安裝施工圖設(shè)計圖紙為對象，根據(jù)現(xiàn)行計價規(guī)范、消耗定額、人力資源市場價格，并按造價標準，按照建設(shè)工程施工圖預算編制和審核程序，逐級計算建筑安裝工程造價。

預算要有施工圖紙，匯總工程的人、機、料預算，確定建筑安裝工程造價；編制預算的關(guān)鍵是計算工程量，準確運用預算定額和收費標準。

4、各個階段的作用及意義

工程估算用來告知投資人整個工程需要投入的資金。概算用來限制設(shè)計師，將設(shè)計圖控制在一個設(shè)計藝術(shù)需求和經(jīng)濟需求平衡的狀況下。避免了設(shè)計造成后期施工階段投入過高的情況。預算則用來約束施工過程，具體到每一處細節(jié)的成本控制。