“十三五”收官在即，“十四五”即將起航。目前，黨的十九屆五中全會描繪了未來五年我國發(fā)展的藍(lán)圖和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重大的戰(zhàn)略部署，為能源發(fā)展指明了方向；能源局正在組織編制“十四五”能源規(guī)劃，各大電力央企也在謀劃“十四五”發(fā)展。北極星電力網(wǎng)特推出此文，意在為大家理清我國電力行業(yè)“十三五”期間預(yù)期取得的階段性成績以及行業(yè)專家、學(xué)者和重要企業(yè)對“十四五”電力發(fā)展的看法和規(guī)劃。

“十三五”收官數(shù)據(jù)及“十四五”發(fā)展展望

近日，中電聯(lián)等聯(lián)合主辦的中國能源電力“十三五”成就與“十四五”展望論壇預(yù)估了一些“十三五”收官數(shù)據(jù)。中電聯(lián)預(yù)計(jì)，到2020年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到21.4億千瓦，其中非化石能源裝機(jī)容量9.3億千瓦，占比達(dá)43.7%；全社會用電量達(dá)7.4萬億千瓦時左右。發(fā)電裝機(jī)、非化石能源裝機(jī)、全社會用電量均超過電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃中20億千瓦、7.7億千瓦、6.8-7.2萬億千瓦時的目標(biāo)。

中電聯(lián)電力發(fā)展研究院張琳亦在近日的《電力行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》報(bào)告中預(yù)測，2025年全社會用電量達(dá)到9.5萬億千瓦時，“十四五”年均增長4.9%；經(jīng)初步預(yù)算，2025年電源裝機(jī)達(dá)到29.5億千瓦，其中，常規(guī)水電3.7億千瓦、抽水蓄能0.65億千瓦、核電0.7億千瓦、風(fēng)電4.5億千瓦、太陽能發(fā)電5.5億千瓦、氣電1.5億千瓦、煤電12.3億千瓦、生物質(zhì)及其他0.65億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)53%；2025年我國電力碳排放達(dá)到峰值，之后快速下降。

“十四五”期間，煤電應(yīng)如何發(fā)展？

在中國能源電力“十三五”成就與“十四五”展望論壇上，中國電力企業(yè)聯(lián)合會副理事長王志軒也談及了將在“十四五”時期備受爭議的煤電發(fā)展問題：“如果說用兩個字來概括中國低碳發(fā)展的道路措施和效果的話，減煤二字不出其右。同理，電力低碳發(fā)展的核心是減煤電三個字。但是，不分清黃皂白，不分先后，不分地區(qū)，不計(jì)代價(jià)，一減了之，越快越好，是行不通的。”

王志軒談到，中國經(jīng)歷了幾十年的改革發(fā)展，終于站到了全球電力系統(tǒng)總體先進(jìn)，部分領(lǐng)先的行列。煤電在維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，提高能源效率，加強(qiáng)環(huán)境污染控制，強(qiáng)化熱電聯(lián)產(chǎn)，解決全局性煤煙性污染方面，做出了重大貢獻(xiàn)。

11億千瓦裝機(jī)，20億噸電煤，約50%的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，平均運(yùn)行12年的機(jī)組年齡，87%以上的機(jī)組容量大于300兆瓦，平均年運(yùn)行小時4429，提供中國65%的電量，是中國煤電作用的現(xiàn)實(shí)寫照。而中國電網(wǎng)只有5%的靈活性電源，燃?xì)鈱ν庖来娑燃s45%，且價(jià)格居高不下。

“煤礦格局，煤炭稀缺，電網(wǎng)格局，鐵路、港口、工業(yè)布局、能源運(yùn)輸、電力流向、核電水電布局、水資源配置、省域地域都與煤電有直接關(guān)系。如果僅以投資用以評估效益的運(yùn)行年限來評估煤電退出或者超前退出的經(jīng)濟(jì)損失，這種做法是不可取的。”王志軒表示。

電力低碳轉(zhuǎn)型對電源的功能和作用需重新定位，傳統(tǒng)的用以評價(jià)電源價(jià)值的體系已不適用。“簡單的用平均利用5500小時作為評價(jià)全國煤電是否過剩或者是否經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，本來歷史上就沒有采用過，用于今天就更不合適。在中國的一些省，煤電利用小時數(shù)已經(jīng)低于2000小時，但對于當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)來說，仍然不能棄用。”因此，王志軒表示：“我們需要把更多的注意力放到現(xiàn)有的年輕的煤電系統(tǒng)如何發(fā)揮好在能源轉(zhuǎn)型中的靈活性電源，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱，生活智能聯(lián)合發(fā)電，在區(qū)域或者產(chǎn)業(yè)循環(huán)中的能量、物質(zhì)、價(jià)值流的綜合作用上，要嚴(yán)格限制單純以提供電量為目的的煤電機(jī)組。同時為煤電的有序退出做好法規(guī)、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等方法的統(tǒng)籌研究和準(zhǔn)備工作。”

隨著電力低碳轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，煤電在統(tǒng)籌考慮中逐步有序的退出，是中國碳中和愿景的必然，也是歷史的必然。但在最終退出的過程，根據(jù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵熱源的需要，煤電仍會發(fā)揮起靈活性電源、電力安全備用電源的作用。

多家電力央企謀劃“十四五”，定基調(diào)、簽協(xié)議

在“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)和黨的十九屆五中全會描繪的藍(lán)圖上，多家電力央企也透露了一些“十四五”發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。其中，五大發(fā)電集團(tuán)的動作頗多。

作為五大發(fā)電原“老大哥”，華能集團(tuán)對謀劃“十四五”發(fā)展的動作頗多，集院士開門問計(jì)，開展“十四五”專題研討班。

舒印彪在華能集團(tuán)2020年第四季度工作會議上透露的基調(diào)是，未來五年，華能要緊緊圍繞低碳轉(zhuǎn)型，對新能源發(fā)展是“重中之重”，對核電發(fā)展是“安全高效”，水電發(fā)展要“積極有序”，火電發(fā)展“優(yōu)先”，垃圾污泥藕合摻燒等有市場前景的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目要“加快開發(fā)”，新能源產(chǎn)業(yè)是“躍遷式發(fā)展”。

具體來說，華能集團(tuán)還與天津簽下了戰(zhàn)略協(xié)議，“十四五”期間，華能集團(tuán)將在津預(yù)計(jì)總體投資規(guī)模達(dá)500億元；與廣東省交流了“十四五”合作內(nèi)容，廣東作為華能“東線”高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，“十四五”期間，華能將深入推動華能“基地規(guī)范化、投資建設(shè)運(yùn)維一體化”海上風(fēng)電能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快綠色煤電優(yōu)化升級和天然氣發(fā)電建設(shè)步伐，搶抓生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)展機(jī)遇，推廣垃圾、污泥耦合等發(fā)電技術(shù)在能源領(lǐng)域和美麗城市建設(shè)的應(yīng)用。此外，“十四五”期間，華能要上馬8000萬到1億千瓦的清潔能源，初步估算新能源調(diào)整的投資力度在7000億人民幣左右。

能源集團(tuán)，作為現(xiàn)五大發(fā)電中體量更大、營收和凈利更高的一家，已重組三年。如今，王祥喜也透露：“能源集團(tuán)正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，認(rèn)真謀劃能源集團(tuán)“十四五”規(guī)劃，奮力建設(shè)具有全球競爭力的世界能源集團(tuán)。”

就現(xiàn)有規(guī)劃來看，“十四五”期間，能源集團(tuán)將全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動開新局，提升煤電化運(yùn)智能化建設(shè)水平，煤炭智能開采三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；將全力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型開新局，規(guī)劃建設(shè)大型綜合能源基地，瞄準(zhǔn)新能源與可再生能源“兩個1000萬+”目標(biāo)，推進(jìn)一批重大項(xiàng)目開工、建設(shè)和投產(chǎn)，深度推進(jìn)減排降碳；將全力推進(jìn)提質(zhì)增效開新局，大力治虧扭虧。

電投作為五大發(fā)電中能源結(jié)構(gòu)更優(yōu)的一家，“十四五”期間對清潔能源的投入力度毋庸置疑。在上個月電投舉行的廣東“十四五”項(xiàng)目推進(jìn)會上，錢智民見證了電投與澳門大學(xué)、湛江市政府、肇慶市政府，廣東公司與四會市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，未來5年，各方將全面落實(shí)電投與廣東省“六個超千億”投資的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

近期，電投改革三年行動部署規(guī)劃也已公開，在部署的九項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)中，電投將“優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)布局，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)，在儲能、氫能、分布式光伏平臺的領(lǐng)域，率先打造獨(dú)角獸企業(yè)”單列一項(xiàng)提出，足以看出電投對發(fā)展清潔能源的決心。

在12月初的一次黨組中心組擴(kuò)大會議上，華電集團(tuán)董事長溫樞剛對“十四五”提出過“下更大氣力推動清潔能源發(fā)展，讓綠色成為公司高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色”的目標(biāo)。而在這次會議的前，華電集團(tuán)剛與正泰集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將在保障光伏組件供應(yīng)、光伏發(fā)電資源合作、光伏發(fā)電技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略合作和海外市場合作等方面開展合作，實(shí)現(xiàn)中國企業(yè)“技術(shù)+資本+品牌”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的典范。并且，溫樞剛還透露，華電將積極構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系，以基地式、規(guī)模化理念開發(fā)風(fēng)電光伏，探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、多能互補(bǔ)、儲能等綜合能源服務(wù)。

大唐集團(tuán)剛剛經(jīng)歷了重大人事變動，集團(tuán)“一把手”由有著30余年能源電力設(shè)備行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的原東方電氣董事長鄒磊擔(dān)任。不過，盡管作為一名電力“老兵”，鄒磊現(xiàn)今仍僅54歲，在電力央企“一把手”中年齡優(yōu)勢著實(shí)明顯。

集團(tuán)“一把手”的變動勢必會影響集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略。

但在人事變動之前，大唐集團(tuán)剛與廣東省簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，未來5年，大唐集團(tuán)將圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域深化合作，加大廣東投資發(fā)展，加快發(fā)展分布式多能互補(bǔ)、智能微網(wǎng)、風(fēng)光儲能等新模式新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展海上、陸上風(fēng)電及光伏產(chǎn)業(yè)。