合同簽訂后，在義烏通瑞公司沒(méi)有提供相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙情形下，五建公司進(jìn)場(chǎng)施工并完成部分工程。后，因義烏通瑞公司未及時(shí)支付相應(yīng)已完成部分的工程款，五建公司訴至法院。

法院審理后認(rèn)為：“…5.3#精品商業(yè)街土石方開(kāi)挖如何計(jì)取工程量問(wèn)題。五建公司主張其按義烏通瑞公司提供的施工白圖進(jìn)行施工，但施工白圖不是合法合規(guī)的施工圖紙，且施工工程量沒(méi)有義烏通瑞公司的簽證認(rèn)可，故該部分工程款應(yīng)由五建公司自行承擔(dān)。”

中釜說(shuō)法

在建設(shè)工程領(lǐng)域，設(shè)計(jì)單位制作的，經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，通常是采用“藍(lán)圖紙”制作保存。因此，“藍(lán)圖”一般被用于指代經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件。

與“藍(lán)圖”相對(duì)應(yīng)的，則是用普通白色紙張制成的、未經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)確認(rèn)合格的施工圖設(shè)計(jì)文件——“白圖”。所謂的“白圖施工”，也就是指施工單位在施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格的情況下，擅自施工的情形。

根據(jù)上述對(duì)“白圖”的定義，我們不難發(fā)現(xiàn)，施工單位按白圖施工是不合規(guī)的行為，而事實(shí)上該等行為也確實(shí)為我國(guó)法律所明令禁止。那么，對(duì)施工單位而言，按白圖施工存在哪些風(fēng)險(xiǎn)呢？

第一，從民事責(zé)任角度而言，施工單位不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，首先應(yīng)當(dāng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。如果白圖施工造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，施工單位需要負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此給發(fā)包人及第三方造成的損失。除此以外，當(dāng)發(fā)承包雙方就工程量及工程造價(jià)產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，如果存在施工單位根據(jù)白圖施工的情況，對(duì)于白圖施工而藍(lán)圖未予以確認(rèn)的部分，也可能會(huì)被認(rèn)定由施工單位自行承擔(dān)該部分工程造價(jià)。

第二，從行政責(zé)任角度而言，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，施工單位未按照經(jīng)審核合格的圖紙施工，不論施工質(zhì)量是否合格，均將被處以工程合同價(jià)款2%以上4%以下罰款的行政處罰。在工程施工過(guò)程中，如果被發(fā)現(xiàn)存在該等情形，也將面臨被勒令停工的處境。情節(jié)嚴(yán)重的情況下，甚至?xí)回?zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，同時(shí)也可能會(huì)被記入企業(yè)的信用信息，影響企業(yè)在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等方面的工作。

第三，從刑事責(zé)任角度而言，由于建設(shè)工程往往是關(guān)系人民生命及財(cái)產(chǎn)的重大事項(xiàng)，對(duì)其質(zhì)量及施工安全有著嚴(yán)格的法律規(guī)定。在施工單位違規(guī)使用白圖施工導(dǎo)致工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低并造成重大安全事故的情況下，相關(guān)責(zé)任人還可能被以涉嫌工程重大安全事故罪、重大責(zé)任事故罪等罪名追究刑事責(zé)任。

總的說(shuō)來(lái)，按照未經(jīng)審核合格的白圖施工具有非常大的風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)踐中，施工單位應(yīng)當(dāng)始終將按照藍(lán)圖施工作為底線，拒絕使用未經(jīng)審核的白圖施工，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，也避免自身承擔(dān)違約、違法責(zé)任。